靜壓磚機:2015年安徽省棚戶區改造實(shí)施辦法(fǎ)

靜壓磚機 :2015年安(ān)徽省棚戶區(qū)改造實施辦法 

 　　安徽省省住房和城鄉建設廳 省财政廳，根據《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》(國發〔2013〕25号(hào))、《國務院(yuàn)辦公廳關于(yú)進一步加快棚戶區改造工作的通知》(國辦發〔2014〕36号)、《安徽省人民政府關(guān)于2015年實施33項(xiàng)民生工程的通(tōng)知》(皖政〔2015〕1号)和《安徽省人民政府辦公廳關于加(jiā)快推(tuī)進棚戶區改造(zào)工作的通知》(皖政〔2013〕44号(hào))等規定，現就做好2015年(nián)棚戶區(qū)改造工作制定如(rú)下實(shí)施辦(bàn)法：

　　一、總體(tǐ)目标

　　2015年完成棚戶(hù)區改(gǎi)造330518套(戶)，其(qí)中城市棚戶(hù)區325717套(戶)，國有工礦棚戶區改造4372套(戶)，林業棚戶區改造79戶(hù)，墾(kěn)區棚戶區改造350戶。基本建成150343套(戶)，分(fèn)配入住96999套(戶)。

　　二、改造範圍

　　(一)城市棚戶區改造。城市棚戶區(危舊房)，是指城市規劃區範圍(wéi)内，簡易結構房屋較多(duō)，建築密度較大，使用年(nián)限久，房屋質量差，建築安(ān)全隐患多，使用功能不完(wán)善，配(pèi)套設施不健全的區域。包括集中成片和非集中成片棚戶區改造、城中村改造等(děng)類型，具體改造範圍由各市、縣(xiàn)人民政府結合當地實際合理界定。禁(jìn)止(zhǐ)将因城市道路拓展(zhǎn)、曆史街區保護、文物修繕等帶(dài)來的房屋征收(shōu)改造項目納入(rù)城市棚戶區(qū)改造範圍。

　　(二)國有工礦棚戶(hù)區改(gǎi)造。國有工(gōng)礦(含煤礦)棚戶區包括位于城市規劃區内和規劃區(qū)外，由國有工礦企業實施改造的棚戶區。其中，位于城(chéng)市規劃區(qū)内的，按城市棚戶區改造(zào)給予補助。鐵路(lù)、鋼鐵、有色(sè)、黃金等行業(yè)棚戶區，要按照屬地原則納(nà)入各(gè)地棚(péng)戶區改造規劃計劃組織實施。國有工礦各級行(háng)業(yè)主管部門，要加(jiā)強對棚戶區改造(zào)工(gōng)作的監督指導。

  　(三)國有林場和國有(yǒu)墾區棚戶區改造。加快推進改(gǎi)造剩餘國有林場危舊房和國有墾區危房改造，力争2015年底前(qián)基本完成改造任務。對國有林(lín)場之外(wài)的其他林業基礎單位符合(hé)條件住房困難職(zhí)工，納入當地城鎮住房保障(zhàng)體(tǐ)系統籌解決。

　　三、改造方(fāng)式

　　棚戶區改造實行實物安置(zhì)和貨币安置相結合，由棚戶區居民(mín)自願選擇。安置住房實行原地和異地建設相結合，優先考慮就近安置(zhì);異地安置的，要充分考慮就業、就醫、就學、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。在改造中可建(jiàn)設一定數量的公(gōng)共租賃住房，統籌用于符合條件的(de)保障家庭。要積(jī)極推行貨币安置，通(tōng)過提(tí)供政策優惠、規範操作流程、優(yōu)化交易服務等方(fāng)式(shì)，引導棚戶區居民選擇貨币安置，自主購買商品住(zhù)房。指導商品住房庫存量較多的城市，減少安置房建設規模，将存量商(shāng)品房作爲重要的安置房源，促進棚改與利用存量房(fáng)的有效(xiào)銜接。

　　四、保障措施

　　(一)加大财政資金投入。除積(jī)極争取棚戶區改(gǎi)造中央補助資金(jīn)外，省财政(zhèng)通過公(gōng)共預算、政府債券(quàn)等多個渠道加大支持力(lì)度。市(shì)、縣政(zhèng)府要根據(jù)本地區棚戶區改造目标任務，通過公共預算、住房(fáng)公積金增值收益、土地出讓收益、國(guó)有(yǒu)資本經營預(yù)算、地方政府債券等多渠道安(ān)排(pái)資金，用(yòng)于實施棚戶區改造。

　　(二)争(zhēng)取開行貸款支(zhī)持。對(duì)國開行已承諾(nuò)貸款的棚戶區改造項目，各地要加(jiā)快項目實施進度(dù)，完善有關合同簽(qiān)訂條件;需要調整改造安置模式的(de)，要加快(kuài)辦理變更(gèng)手續，争取早日實現項目的放款和用款。加快編制完善棚戶區改造配套基礎設施年度建設計劃，明确(què)建設範圍和内容，将配套基礎設施納入貸款範圍争取(qǔ)貸款支持。

　　(三)确保建設用地供應。市縣人民(mín)政府應當依據本地區棚戶(hù)區改造規劃和年度建設計劃，科學編(biān)制(zhì)土地供應計劃，涉及新增建設用地的要在年度土地利用計劃中優先安排、單列指(zhǐ)标，做到應保盡保。省裏(lǐ)對列入棚戶(hù)區改造年度計劃的項目，按照有(yǒu)關規定提(tí)前預安排下達建設用地計劃指标，不占用省下達地方的其他建設用地計劃指(zhǐ)标。各地要提前做好項(xiàng)目儲備并落實到具體地塊(kuài)，充分利用存量建設(shè)用地。涉及新增建設(shè)用地的，要提前(qián)确定(dìng)地塊，開展土地征收等前期工作，确保及時供地。

　　(四)落實稅費減免(miǎn)政策(cè)。對棚戶區改造項目，免征(zhēng)城市(shì)基礎設施配套費等各種行政事(shì)業性(xìng)收費和政府性(xìng)基金。對棚戶區改(gǎi)造涉及的城鎮土(tǔ)地使用稅、土地增(zēng)值稅、印花(huā)稅、契稅等，嚴格按規定落實減免優(yōu)惠政策。電力、通(tōng)訊、市政公用事業、擔保等企業要對棚戶區改造給予支持，适當減(jiǎn)免入網、管網增(zēng)容等經營性收費，合理降低融資擔(dān)保費。

　　(五)完善安(ān)置補(bǔ)償政策。制定和(hé)完善棚戶區改(gǎi)造補償方案，要采取模拟征收補(bǔ)償安置等多種方式征詢棚戶(hù)區(qū)居民意見，加大信息公(gōng)開(kāi)力度，堅持公開、透明操作(zuò)，依法維護群衆合法權益。對經濟困難、無力購買安置住(zhù)房的棚戶(hù)區居民，可以通過提供公共租(zū)賃住房等方式滿足(zú)其基本居(jū)住需求，或在符合(hé)有關政(zhèng)策的條件下，将其(qí)納入當(dāng)地住房保障體系中統籌解(jiě)決。棚(péng)戶區改造安(ān)置住(zhù)房産權歸被征收人所有(yǒu)的，可按商品住房确認産權，各地可結合實際(jì)另行制定(dìng)具體辦法。積極探索棚戶區改(gǎi)造安置住房共有産權制度，允許符(fú)合條件的城市低收入家(jiā)庭購買(mǎi)部分産權。

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