湖南住建廳:鼓勵推進外牆保溫與結構一體化或自保溫體系

3月9日，湖南省住(zhù)房(fáng)和城鄉(xiāng)建設廳發布《關于進(jìn)一步強(qiáng)化建築節能(néng)監(jiān)管工作的通知》，通知提出，房地産開發(fā)企業在(zài)房(fáng)屋銷售時應在買賣(mài)合同中載明節能措施和保護要求、保溫(wēn)隔熱(rè)工程保修期等信息；設計單位對設計文(wén)件質量負責，嚴格落實節能相關設計标準，确(què)保建築碳排放(fàng)強度(dù)和能耗指标滿(mǎn)足國家标準相關要求，嚴禁采用國家、地方禁(jìn)止的節能材料(liào)，不得缺項、漏項，不得依(yī)據檢測(cè)報告進行參數取值，設計(jì)變更不得降低現行建築節能标準。

開展建築節能(néng)技術、産品的聯合研發和(hé)科技攻關，鼓勵采用高性能(néng)門窗、外(wài)牆保溫與結構(gòu)一體化或自保溫體系、建築遮陽體系等。

湖南(nán)省住房和城鄉建設廳

關于進一步強化(huà)建築(zhù)節能監管工作的通知

湘建科〔2022〕11号

各市州住房(fáng)和城鄉建(jiàn)設局，各有關單位：

爲(wèi)貫徹落實《湖南省綠色建築發(fā)展條(tiáo)例(lì)》要求，加強建築節能管(guǎn)理，降低建築能源消耗，提高能(néng)源利用效率，切實保(bǎo)護百姓切身利益，結合我省實(shí)際，現(xiàn)就進一步加強(qiáng)建築節能監管工作通知如下：

1. 健全建築(zhù)節能(néng)全過程工程質量安全監管體系。各(gè)市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要健全建築節能工程建設、設計、審圖、施工、監理、檢測、質監(jiān)、竣(jun4)工驗收、城建檔案、交付的全過程監(jiān)管體系，進一步壓緊壓實主體責(zé)任，堵住監管漏洞(dòng)，形成監管閉合鏈(liàn)；建設單位是建築節能工程質量的第一責任人(rén)，逐步(bù)推行建築節能工(gōng)程管理建設單位(wèi)承諾制，進一步壓實建設單位在項目建設全過程中的責任，應嚴格執(zhí)行建築節(jiē)能标準，選用先進适用的建築節能技術、産(chǎn)品和材料(liào)，不得擅(shàn)自變更(gèng)經審查合格的施工圖設計(jì)文件，在施工現場顯著位(wèi)置公示建築節能相(xiàng)關技術(shù)、設施設備、建築材料等信息。在組織(zhī)竣工驗收時，應當對新建民(mín)用建築項目是否符合《建築節能與綠色建築相關技術措施(shī)實施情況(kuàng)表》施工(gōng)圖設計文件(jiàn)和建築節能标準進(jìn)行查驗，對不符合施工圖設計文件和建築節能标準的，不得出具竣工(gōng)驗收報告(gào)。在與物業(yè)承接查驗時，應當(dāng)對建築節能與(yǔ)綠(lǜ)色建築物業的共用部位和共用設施進行建檔。房地(dì)産開發企(qǐ)業(yè)在房屋銷售時應在買賣合同中載明節能措施和保護要求(qiú)、保溫隔熱工程(chéng)保修期等信息；設(shè)計單位對設計(jì)文(wén)件質量負(fù)責，嚴格(gé)落實節能相關設計标準，确保建築碳排放強度和能(néng)耗指标滿(mǎn)足國家标準相關要(yào)求，嚴禁采用國家、地方禁止的節能材料(liào)，不得缺項、漏項，不得(dé)依(yī)據檢測報告進行參數取值，設計變更(gèng)不得降低現(xiàn)行建築(zhù)節能标準；施工圖審查機構對審圖質量負責，嚴格按照現行(háng)國家、行業、地方節能标準和相(xiàng)關文件的要求進行審查，确保設(shè)計圖、計算書(shū)、節能選材(cái)的一緻，節能設計變更一律實行線上複核、圖(tú)審。經(jīng)審查不符合建築節能标準的，不得出具(jù)施工圖審查合格證書；施(shī)工單位對建築節能施工質量負責，嚴格按照施工技術标準和審查合格的施工圖編制建(jiàn)築節能施工專項方案并(bìng)落實到施工，不得擅自修改工程設計；監理單(dān)位應制定符合建(jiàn)築節能(néng)特點的監理實(shí)施細則，做好隐蔽工(gōng)程建設過程的記(jì)錄，在工程質量評估報告中明确建築節能标準的實施情況等，對進入施工現場的節能材料進行(háng)查驗(yàn)和(hé)複檢，嚴格杜絕不(bú)合格産品、“三無”産品的進(jìn)入；檢測機(jī)構應嚴格執行材料、設備的檢驗制(zhì)度和(hé)見證抽樣送檢制度；工程質量(liàng)安全監管機構要建立健全建築節能工程的全過程(chéng)監督管理制度，指(zhǐ)導各參建主體單(dān)位做好項目(mù)驗收審核工作，沒有按審(shěn)查合格的施工(gōng)圖編(biān)制建築(zhù)節能(néng)工程技術方案的，不(bú)得頒發施工許可證。将建築節能(néng)工程納入工程質量安全(quán)監管分部分項檢查内容，強化日常監管、季度檢查，并将建築節能工程納入質量(liàng)管理标準化考評的内容和範(fàn)疇，采取有效措施、制定(dìng)具體辦法，确保建築節能工程的監管落到日常、落到(dào)項目、落到實處；城建檔案管理機構在簽收工程竣工(gōng)驗(yàn)收備案(àn)歸檔文件時，應對竣工驗收報告是否完備進行查驗。

2. 完善建築節能工程層級監督制(zhì)度。各市州住房城鄉建設主管部門要進一步強化對建築節能工作的重視，提高政治站(zhàn)位，主動落(luò)實職責，強化監督檢(jiǎn)查。建立完善省、市、縣建築節能與綠色建築層級監督制度，采(cǎi)用“雙随(suí)機一公開”的方式(shì)，進行(háng)抽查檢查和考核通報，重點監督建築節能工程(chéng)落實(shí)情況和節能(néng)監管體系建立健全與有(yǒu)效運行情(qíng)況，建立完善(shàn)建築(zhù)節能檢查、通報、處罰制度。省(shěng)廳(tīng)将強化對(duì)市州建築節能工作政(zhèng)策執行、項目實施、日常管理等情況的抽查和(hé)指導(dǎo)，并納入市(shì)州年度(dù)工作任務完成情況評價内(nèi)容。市(shì)州住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督(dū)促指導縣市區建立健全配套的建築節能與綠色建築監督管理體(tǐ)系，以項目(mù)爲抓手(shǒu)，加強對新開工項目建築節能與綠(lǜ)色建築設計、施工、驗收日常管理，對縣市區落實建築節能相關(guān)的法(fǎ)律、法規、規範和标準(zhǔn)執行情況進行嚴格(gé)監督檢查，堅持“檢查一批、曝光一批、處罰一批”，做到問題弄清、及時反(fǎn)饋、記錄在案、查處(chù)到位。

3. 嚴格誠信管理和獎罰制度。各(gè)市州住房城鄉(xiāng)建(jiàn)設主管部門要将建築節(jiē)能執行情(qíng)況全面(miàn)納入建設誠信管理制度，建立對建設、設(shè)計、審(shěn)圖、施(shī)工、監理、檢測、材料企業等的誠(chéng)信檔案，結合質量安全日常監督檢(jiǎn)查和季度督查，将建築節能(néng)檢查情(qíng)況與工程質量安(ān)全監管(guǎn)結合，一并檢查一并通報，及時建檔立庫、及時公開發布、及時通報(bào)上報；逐步開展建築節能工程的(de)體(tǐ)驗驗收和實測比對，嚴肅(sù)交房管理、嚴格對惡意破壞和鏟除建築節(jiē)能工程行爲的管(guǎn)理(lǐ)，堅持誠信管理、協同治理、聯(lián)合懲(chéng)戒；嚴肅查處節能設計(jì)私自變更、監管缺位不到位、施(shī)工偷工減料、監理與施工相互包庇等違法違規行爲(wèi)。加大對建築節能誠(chéng)信企業、節能示(shì)範工程、綠色建造優秀工法等的推廣支持力度。嚴格評選評優，凡是建(jiàn)築節(jiē)能工程不達标不合格(gé)項目，一律不予推薦參評示(shì)範工程、省優國(guó)優，同(tóng)時還應與工(gōng)程項目的建築施工質量管理、安全生(shēng)産标準化“年度項目考評優良(liáng)工地”挂鈎。

4. 鼓勵(lì)試點示範和技術研發攻關。各市州住房城鄉建設主管部門要根據《民用建築節能(néng)條(tiáo)例》《湖南省綠色建築發展條例》等制定完(wán)善相關管理辦法，建立建築節能産品（材料）公示制度，及時(shí)發(fā)布建築節能新産品、新技術等(děng)推廣信息。建立建築節能負面清單管理制度，加強對限制、禁止目錄的發布管理，淘汰禁止一批落後産品(pǐn)和技術。積極引進建築節能工程的金融保險(xiǎn)和合同(tóng)能源管理，加大既有建築綠色化改造(zào)，強化對大型公建、房建項目的能耗監測。各地要在(zài)資金安排和政策制定上鼓勵、支持(chí)建築節能工程的試點示範，充分調動高校科研團隊、企(qǐ)業技術中心等研發力量(liàng)，開展建築(zhù)節能技術、産品的聯合研發和科技攻關，鼓勵采用高性能(néng)門窗、外牆保溫與結構一體化或自保溫體(tǐ)系、建築遮陽體(tǐ)系等，鼓勵開發全裝修、精裝修樓(lóu)房。

5. 加大建(jiàn)築節能宣傳力度。各市州(zhōu)住房城(chéng)鄉建設主管部門要結(jié)合(hé)《湖南省綠色建築發展(zhǎn)條例》宣貫，多形式、多渠道縱深推進建築節能宣貫工作；通過比對、實測、體驗等方式，把建築節(jiē)能身邊人、身邊事、身邊建築更直觀(guān)地進行宣傳推廣；加大對建築節能相關标準的宣貫學習，加大對建築節能(néng)先進工藝的宣傳推介，努力營造建築節能人人(rén)知曉、人人支(zhī)持、人人參與的濃厚氛圍。

請各市州住房(fáng)城鄉建設部(bù)門接此通知(zhī)後，高度重(zhòng)視、積極落實，切實把建築節能工作抓緊抓實(shí)抓到(dào)位(wèi)。

湖南省住房(fáng)和城鄉建設廳

2022年1月14日